Santo Domingo. D.N. El Lic. Alberto Perdomo Piña, destacó que desde que asumió la dirección de la Tesorería Nacional en el año 2012 fundamentó su esquema de trabajo en tres grandes puntos: la Implementación de la  Cuenta única del Tesoro, Mejora en la Gestión de Tesorería y el Fortalecimiento Institucional.

Dijo que desde su designación como Tesorero Nacional asumió como su norte el compromiso  de cumplir con el mandato de la Ley 567-05 y los lineamientos trazados por el Ministerio de Hacienda, con el objetivo de lograr unas finanzas públicas más eficiente y transparente;  ajustado al compromiso que el Presidente de la República, Lic. Danilo Medina Sánchez, asumió con el pueblo dominicano.

El Lic. Perdomo Piña se expresó en esos términos al participar en el programa “Gobierno al Servicio de la Transparencia” que cada semana realiza la Dirección de Comunicaciones de la presidencia en el Salón Orlando Martínez de la casa de gobierno, con el objetivo de que los funcionarios de las diferentes expliquen los logros alcanzados por sus respectivas instituciones. EL Tesorero Nacional participó junto a la doctora Yocasta Guzmán, Directora de Compras y Contrataciones Públicas.

Durante el encuentro con los periodistas dijo que,  en lo que respecta al  primer gran objetivo, la implementación de la Cuenta Única del Tesoro, la TN asumió la estrategia que se había definido en función de lo establecido en el Artículo 22 de la Ley de Tesorería, que establece que la CUT se implementaría primeramente en el ámbito del Gobierno Central y que posteriormente, se aplicaría a las instituciones del sector descentralizado; es decir, “aplicamos la gradualidad de la implementación consignada en el marco legal”

Dentro de esa estrategia, la primera etapa que correspondía a las instituciones del Gobierno Central, se dividió en dos fases. La Fase 1, buscaba incorporar al Tesoro los recursos de captación directa que tenían las instituciones del Gobierno Central; en ese renglón hemos logrado abarcar el 99% de los ministerios, direcciones generales y sus dependencias, habiendo incorporado desde Agosto 2012 a Dic 2015 unos RD$33,759.75 millones de pesos.

“Es importante señalar que esos recursos de captación directa, se depositan en cuentas del tesoro y los mismos quedan disponibles para que las entidades que los generan puedan cubrir sus compromisos habituales y es aquí donde ha radicado el éxito de la Cuenta Única del Tesoro”. 

Señaló que, a partir del año 2014, se dio  un paso importante en lo que respecta a transparencia y rendición de cuentas, logrando  que los recursos de captación directa, cuyo gasto se ejecutaban en cuentas bancarias que tenían las instituciones, fueran incorporados al Presupuesto General del Estado. “La incorporación de 28 instituciones que generaban el 93% del monto de estos recursos, ha permitido que en el año 2015 se gestionaran unos  RD$10,285.9 millones de pesos a través de libramientos y que su uso quedará reflejado en la ejecución presupuestaria, tal como manda la Ley Orgánica de Presupuesto, 423-06”.

Explicó que una segunda fase, lo representaba el manejo de los recursos presupuestarios, lo cual conllevó el desarrollo de 38 funcionalidades en el Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF) que permitía la creación de subcuentas y asignación de cuotas de pago para las instituciones públicas.

Destacó que, en un proceso constante y permanente de implementación, y en función de lo establecido en el Artículo 22 de la Ley de Tesorería antes mencionado,” nos abocamos, conjuntamente con los demás órganos rectores del Sistema, encabezados por el Ministerio de Hacienda, a dar otro paso trascendental en materia de modernización, transparencia y rendición de cuentas: la implementación del Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF) y de la Cuenta Única del Tesoro en las instituciones descentralizadas y de la seguridad social”.

En ese ámbito institucional, la CUT ha logrado centralizar desde enero 2014 a diciembre 2015, unos RD$54,729.31 millones de pesos de instituciones descentralizadas y de seguridad social, haciendo la observación que en el caso de éstas últimas, la CUT sólo concentra sus recursos operativos, no así los recursos que corresponden a la Ley 87-01 sobre el Sistema de Seguridad Social. 

En total, la Cuenta Única del Tesoro ha logrado incorporar al Flujo de Caja del Tesoro más de RD$88,000.00 millones de pesos que en el esquema anterior operaban en cuentas bancarias no administradas por la Tesorería Nacional y en términos de instituciones se han incorporado a la Cuenta Única del Tesoro 255 entidades públicas, las cuales están operando de manera eficiente, oportuna y transparente, y eso nos llena de orgullo y satisfacción.

Asimismo se ha logrado desmontar unas 3,137 cuentas bancarias; no obstante, debemos indicar que muchas de las cuentas que se han cerrado han pasado a ser sustituidas por cuentas colectoras.

Un punto que es importante señalar es que en la Cuenta Única del Tesoro se gestionan todos los ingresos por conceptos captados por las oficinas recaudadoras, Dirección General de Impuestos Internos y Dirección General de Aduanas; así como todo el financiamiento de apoyo presupuestario que financian los planes y proyectos que están contemplados en el Presupuesto General del Estado.

El segundo punto en el que nos enfocamos durante esta gestión, tuvo que ver con la Mejora en la gestión de tesorería, la mejora en los procesos y la mejora en la gestión de caja.

“Como vimos anteriormente, la CUT fue un eslabón importante para la consecución de este objetivo; no obstante el rol regulatorio que tiene la Tesorería Nacional sobre el Sistema de Tesorería, nos permitió emitir una serie de normativas para regular la gestión, entre ellas es importante señalar la Política de Pagos de Obligaciones, la cual permitió establecer una fecha de vencimiento a las obligaciones de pagos con suplidores y contratistas; asimismo la implementación de la descentralización de los ordenamientos de pago, que ha permitido desconcentrar en los tesoreros institucionales tareas que anteriormente estaban centralizadas , exclusivamente en el Tesorero Nacional”

Para que tengan una idea del impacto de esta descentralización del ordenamiento de pago,  anteriormente, el Tesorero Nacional ordenaba el 100% de los libramientos de pago y esto representaba horas de trabajo en ese proceso; al día de hoy el Tesorero sólo ordena el 49% de las órdenes de pago, el restante 51% lo ordenan los tesoreros institucionales; ahora bien en términos monetario, los pagos ordenados por el Tesorero representan el 95% y los de los tesoreros institucionales el 5%; esto debido a que en el Tesoro sólo se concentran los pagos de mayor cuantía e importancia, como son las nóminas, servicio de deuda, transferencia a organismos e inversiones mayores. Los demás pagos de compras, servicios y suplidores es responsabilidad de los tesoreros institucionales.

Continuamos fortaleciendo el proceso de pagos electrónicos y logramos implementar a través del Sistema de Pagos de la República Dominicana (SIPARD) que gestiona el Banco Central de la República Dominicana, la implementación del Pago Electrónico en moneda extranjera. Este nuevo sistema de pagos fue implementado en una primera etapa para el pago del Servicio de la Deuda, con lo cual la tramitación de los mismos se hace de manera más expedita y eficiente, eliminando los retrasos o dificultades que surgen en los procesos manuales que se operaban anteriormente. 

En lo que respecta a la gestión de Caja, hemos recibido el apoyo de diferentes organismos internacionales entre ellos del Fondo Monetario Internacional a través del  Centro Regional de Asistencia Técnica para Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC-DR), quienes nos han apoyado con Consultorías técnicas que nos han permitido mejorar las competencias de nuestro personal y mejorar las técnicas en la gestión de Tesorerías. Asimismo, es importante destacar el apoyo que nos ha brindado la Oficina de Asistencia Técnica del Tesoro de los Estados Unidos en el proceso de desarrollo e implementación del área de gestión de activos y pasivos de la Tesorería, lo cual representa un paso de avance significativo para la Tesorería Nacional.

Con el apoyo de la Unión Europea, a través del Banco Mundial, estamos llevando a cabo el desarrollo de un Sistema de Recaudación de Ingresos del Tesoro, que permitirá a los ciudadanos el pago de impuestos, tasas y servicios que ofrecen las instituciones públicas a través de medios electrónicos, desde la comodidad de su hogar u oficina.

En lo que respecta al tercer punto, relativo al Fortalecimiento institucional y desarrollo organizacional; hemos logrado colocar a la Tesorería Nacional entre las instituciones públicas de mayor reconocimiento y desarrollo. Llegando a obtener en el año 2014, medalla de oro en el Premio Nacional a la Calidad, en el sector público que otorga el Ministerio de Administración Pública.

Se ha logrado documentar todos los procesos y procedimientos que lleva a cabo la Tesorería Nacional, permitiendo que todos colaboradores puedan llevar a cabo sus tareas y funciones de manera más eficiente y oportuna.

Asimismo nos hemos enfocado en la capacitación y perfeccionamiento de los técnicos de Tesorería Nacional, elevando de esa forma sus competencias profesionales en beneficio de la institución.

En lo que se refiere a relaciones interinstitucionales, debemos destacar el acuerdo que arribamos con Participación Ciudadana para el seguimiento y monitoreo de la implementación de la Cuenta Única del Tesoro. Para nosotros fue una experiencia satisfactoria poder vincular el proyecto de Cuenta Única con la sociedad. Asimismo debemos destacar la participación que hemos tenido en la Mesa de Control para la Fiscalización que lidera la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, la cual ha sido un espacio importante para la coordinación de los trabajos interinstitucionales.

Señoras y señores. Todo este prontuario de realizaciones y de trabajos llevados a cabo por la Tesorería Nacional, no solo ha sido valorado por nosotros; sino que además ha sido valorado por otras tesorerías hermanas de América Latina y esta valoración nos permitió ser sede de la Reunión Ejecutiva del Foro de Tesoreros Gubernamentales de América Latina (FOTEGAL) y asumir la Presidencia de la misma para el período 2015-2016, lo que, en términos de desarrollo institucional es un logro para una institución que se ha empeñado en avanzar y realizar sus tareas apegado a los principios de eficiencia y eficacia que nos demandan los momentos actuales.

Finalmente, queremos agradecer a todos los que nos han apoyado en el logro de los objetivos que nos trazamos: agradecer la confianza depositada en nosotros por el señor Presidente de la República, Lic. Danilo Medina; el apoyo constante del Ministro de Hacienda, Lic. Simón Lizardo, así como el apoyo y la coordinación con la que hemos trabajado con los demás órganos rectores del Sistema de Administración Financiera. Agradecer a los amigos de la Prensa y a la ciudadanía en general por el apoyo permanente a las acciones que desde Tesorería Nacional hemos llevado a cabo.